运用人工智能和大数据，探索城市高效管理“太阳城官网”

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作者：上海社会科学院政治与公共管理研究所 薛泽林日前，李克强总理在上海实地考察时对运用人工智能和大数据提高政府服务明确提出了新的拒绝。精确做到人工智能和大数据的新风口，必须更进一步改变思路、创意模式、推展公众参予。

防止经常出现眉毛胡子一把抓实践中，由于工作前进的思路与方法不明晰，不少智能化应用于非但没增加政府部门的工作量，反而给一些主管部门追加了开销。例如，在智慧交通项目前进中，技术公司在不懂政府管理关键节点情形下研发的智能化系统，偏向于将城市管杀。这不仅减少了涉及部门的工作开销，而且伤害了行政韧性。

同时，由于智能化管理系统的流程设置问题，当自上而下的压力型行政系统遇上程序化的智能化应用于系统之后，原本应当走出社区、南北一线、步入群众的工作在规范化管理、精准化服务、智能化找到的程序设计思路中遭弱化。结果是，政府投放减少了，基层工作人员更加整天了，政府服务项目管理分数反而上升了。

为此，有适当提高政府部门对人工智能和大数据应用于的管理感觉度，推展应用于场景研发的供给侧改革。例如，为解决问题智慧交通管理有效地关键信息捕捉较少、无用信息捕捉多、系统用于效能感不强的问题，政府部门可探寻政企合作的供给侧改革模式，将交通管理的关键信息和关键节点重点所列、重点研究、重点解决问题，以此防止经常出现胡子眉毛一把抓的问题。以问题为导向构建系统递归现实中，由于分布式研发机制与自上而下条块体制融合度过于，企业参予城市智能化管理系统研发的取得感觉往往严重不足。

同时，在条块体制下，下级政府部门的系统往往既要相容上级条线管理部门，又要相容本级政府部门，以构建政府系统的互联互通。在多重拒绝之下，多方失望方案的系统性能往往被打折扣。要提高企业参予人工智能和大数据应用于研发的取得感觉，有适当创意研发模式，转变现有的整体外包式或分布式研发路径倚赖。一方面，在城市智能化管理的应用于程序开发过程中，不应事前具体技术开发标准，定义好可相容的信息存储格式和数据模块，防止产生有所不同条块部门重复修复系统的问题。

另一方面，一级政府部门不应以公司化的运作模式创建起自己的技术团队，在初期展开主系统程序招标的基础之上，将政府部门自身的技术团队大大带入主系统的研发和确保之中，从而构建城市智能化管理主系统的平稳与可持续。处置好安全性、便民、隐私关系由于前期缺少充份论证和公众参予，本应安全性、便民、高效、公正为导向的智能化系统，在实际应用于中反而给公众带给了新的苦恼。要提高公众对于人工智能和大数据应用于的感觉度，须要着力处置好两对关系：一是安全性与便民的关系。

城市公共安全固然最重要，但智能化管理无法因安全性问题而因噎废食，无法为了解决问题安全性问题而将城市管杀、将公众圈住、给居民添堵。这就拒绝在前期应用于场景规划中，引进更好的公众参予，考虑到多样化的市场需求和场景，构建城市智能化管理安全性与便民的均衡。二是安全性与隐私的关系。随着社会的现代化，在主要以职业界定身份和社会关系网络的城市社会中，对多元价值的多元文化沦为现代城市文明的主要标志。

在不危害社会公共秩序、不影响其他人生活的前提下最大限度地构建自我自由选择和自我发展，就对个人隐私维护明确提出了更高拒绝。为此，城市智能化管理的系统研发不应精确区分公共领域和私人领域的范围，做安全性维护与个人隐私、法治与人文关怀的顾及。探寻高效管理与半透明管理总的来看，对焦新风口，推展人工智能和大数据的深度应用于，是推展政府管理转型升级的根本性机遇。

首先，人工智能和大数据为高效的城市管理系统建设获取了有可能。纵观人类百年城市史，行政系统陈旧、贪腐、管理疏于是除外敌侵略之外的仅次于威胁。智能化管理通过捕捉有效地信息，未来将会构建高效管理和半透明管理。

这是城市管理的一次重大突破。其次，在人工智能和大数据应用于中，政府代表的公平价值与企业代表的效率价值可以尝试展开融合，进而达成协议社会管理创意的共识。

再度，从更长的历史时段来看，管理体系和管理能力现代化最后要创建在命运共同体之上，而人工智能和大数据的应用于通过多主体的互融互通，客观上有助加快这一探寻进程。

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