当前经济怎么看 明年怎么办“太阳城”

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作者：全国政协常委，财政部企业内部掌控委员会委员、中国税务学会副会长 张连起看来中国经济，无法让短期指标一叶障目，而应向将来大势看多。这种方法论不妨称作战略性看多中国经济今年以来，国际环境日益简单不利，世界经济和贸易增长速度上升，中国经济面对多重挑战和艰难，上行压力增大。即使在这样的艰难条件下，我国经济运行维持了总体稳定的态势，仍然获得了前三季度快速增长6.2%、第三季度快速增长6%的好成绩。

这个增长速度不仅低于美国、日本、欧盟的增长速度，也低于新兴经济体中展现出较好的国家的增长速度。不可否认，当前中国经济上行压力持续增大，区域经济走势分化显著，实体经济艰难引人注目，国内市场需求不振。一些地方工业、投资等指标增长速度下降较慢，财政收支和确保民生压力较小。

一些食品因供求关系变化价格下降，一些地方发展动力严重不足。有观点指出，今年第三季度，中国经济同比快速增长6%，为27年的新高，三驾马车不理想，中国经济快速增长要襟翼了。还有观点指出，中美经贸摩擦正在造成外国公司撤走中国。

这些观点以偏概全，经不起数据与事实的检验。看来中国经济，无法让短期指标一叶障目，而应向将来大势看多。

这种方法论不妨称作战略性看多中国经济。之所以战略性看多中国经济，是因为中国几乎有条件应付继续波动，奠定将来发展优势，于是以所谓长年有基础，短期有承托。中国累积了实力雄厚的物质技术基础，基础设施日益完善，产业体系渐渐完善，人力资源非常丰富，高素质人才大大减少，市场规模持续发展壮大。

除此之外，中国还有一个独有优势，那就是中国不仅有超大规模，而且有战略两翼、腾挪空间，能适应环境变化、自我演化。全球最不具成长性的消费市场正在中国构成，中国中等收益群体约4亿多人，农村贫困人口大幅增加，城镇化率每提升1个百分点，就有将近1400万人口从农村转至城镇，居民收入急剧减少，对消费构成有力承托。之所以战略性看多中国经济，是因为中国几乎有能力推展经济的深度调整，构建经济发展转型升级。

尽管前10个月数据中固定资产投资同比快速增长有所回升，但高技术产业投资维持了两位数快速增长，还包括高技术制造业、高技术服务业，都维持14%左右的快速增长。这解释在经济上行压力之下，中国经济正在书写意义更加根本性、影响更加深远影响的故事产业升级、动能切换、结构优化。今年前三季度，中国新的成立外商投资企业3万多家，实际利用外资6832亿元人民币，同比快速增长6.5%。

中国觅外国企业的较为优势，既还包括领先全球的经济增长速度和较好的投资报酬，也还包括人才基础、制造业生态、消费升级、基础设施以及营商环境等有利条件。比如，中国享有原始的工业体系，涵括劳动密集型、资本密集型、科学知识密集型、技术密集型等全部产业类型;中国新一代通讯技术等基础设施推展经济发展模式减缓改变，为外国企业在互联网+、自动驾驶、消费品等多领域寻求发展获取了绝佳机遇;中国高铁营业里程3万公里，占到世界总量的三分之二以上;高速公路总里程超强14万公里，居于世界第一。交通和物流网络的便利需要明显减少经营成本，更加多外国企业在综合权衡后，不会之后到中国投资兴业。并不直言，有的企业出于要素价格变化的考虑到，或者基于自身发展战略的必须，或者回避经贸摩擦的影响，向劳动力等成本较为较低的其他经济体移往，但总体上归属于长时间情况。

可以相信，我国需要构建2019年初确认的经济社会发展主要目标任务。这一底气来自中国对外开放大大深化，来自持续改善的营商环境，来自容量极大的市场。当前，世界正值百年仍未之大变局，中华民族最出色兴起正处于关键阶段。2020年是全面竣工小康社会构建之年、十三五规划的收官之年、三大攻坚战的最后研制成功之年。

作好2020年经济工作，意义十分根本性。预计2020年原作6%左右的经济快速增长。

不应把大位快速增长、维持经济运行在合理区间放到更为引人注目的方位。大力的财政政策要聚力提效。

之后前进实施大规模增税降费，吞并增值税率，逆三档为两档。全年增税降费额度不抵于2019年的2万亿元。必要不断扩大赤字亲率，2020年的赤字亲率按3%决定，为增税降费以及不断扩大基础设施开支、科技开支、扶贫攻坚等腾挪出有空间。减少地方政府专项债的额度，从2019年的2.15万亿元下调到3万亿元。

之后实行好务实的货币政策。做到好政策力度和节奏，强化逆周期调节。极力不做大水漫灌，维持广义货币M2和社会融资规模增长速度与名义GDP增长速度相匹配。

侧重预期引领，避免通胀预期收敛，维持物价水平总体平稳，减少对实体经济尤其是民营、小微企业的反对。主动放松汽车、金融、基础能源、医疗教育等服务业市场准入，找寻新的经济增长点。中国人均GDP仅有1万美元，相等于美国的六分之一，而且东西部差异很大，未来城镇化空间必须的投资极大。

要探讨这些领域增大投资：教育、医疗、养老等民生领域，根本性基础性研发领域，老旧小区改建，城市地下基础设施改版。贯彻防止政策继续执行中的一刀切托一刀。在以往无差别去杠杆、以环保名义缩养猪等现象中，都看见了行政过度继续执行的影子。十次危机九次地产，要大位地价大位房价大位预期，增进房地产市场稳定身体健康发展，创建居住于导向的新住房制度和长效机制，关键是人地挂勾和金融平稳。

要避免主动刺穿泡沫引起根本性金融风险。当前特别是在要反对收购融资，希望企业通过市场化、法制化方式，收购不良资产或问题项目，消弭区域性、行业性金融风险。严苛传输一般性开支，增大对重点领域反对力度，提升资金配备效率。

逃跑国家提早发布命令地方政府专项债额度、减少部分基础设施项目低于资本金比例等机遇，减缓补短板项目建设，构成更加多实物工作量，增进有效地投资和产业升级，强化重大项目谋划和前期打算，推展尽快动工。之后增大对地方移往缴纳和县级财力确保力度，监督指导地方消弭债务风险的同时，一直绷紧财政可持续这根弦。

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